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Aves, hábitats, humedales y comercio: el derecho internacional que llega al coto
Tema 4 · La regulación legal de la caza — Convenios y Directivas internacionales.
Por qué un cazador andaluz tiene que saber esto
Buena parte de lo que dicen la Ley 8/2003 y el Reglamento de caza no se inventó en Sevilla. La propia Ley 8/2003 reconoce como marco de referencia las directivas europeas de aves y de hábitats, y el Reglamento de 2017 se apoya en los principios de conservación de esas mismas directivas. Además, el Reglamento excluye de la caza cualquier especie que la Unión Europea no permita cazar (art. 2.3).
Las dos directivas
| Directiva | Qué protege | Qué espacios crea |
|---|---|---|
| 2009/147/CE, de 30 de noviembre de 2009, Directiva de Aves | Todas las aves silvestres | Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) |
| 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, Directiva de Hábitats | Los hábitats naturales y la fauna y la flora silvestres | Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), que pasan a ser Zonas Especiales de Conservación (ZEC) |
La Directiva de Aves de 2009 sustituyó a la 79/409/CEE, que es la que todavía cita la Ley 8/2003 porque es anterior.
Juntas crean la Red Natura 2000, formada por los LIC y ZEC y por las ZEPA.
La idea de la Directiva de Aves que más te afecta ya la conoces: no se cazan aves durante su reproducción ni durante su migración de vuelta a las zonas de cría. La Ley 8/2003 la recoge al fijar los períodos hábiles (art. 35.2.c).
Los convenios
| Convenio | Fecha y lugar | Objeto |
|---|---|---|
| Ramsar | 1971, Ramsar (Irán) | Humedales de importancia internacional, en especial como hábitat de aves acuáticas |
| CITES | 1973, Washington | Comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora, trofeos incluidos |
| Berna | 19 de septiembre de 1979 | Vida silvestre y medio natural de Europa |
| Bonn | 23 de junio de 1979 | Especies migratorias de animales silvestres |
| Diversidad Biológica | 5 de junio de 1992, Río de Janeiro | Conservar la biodiversidad y usar sus componentes de forma sostenible |
Algunas conexiones útiles:
- Si traes a España el trofeo de una especie extranjera amenazada, lo que manda es la CITES, y la Ley 42/2007 exige que ese comercio se ajuste a ella.
- Bonn importa a la caza porque aves cazables como la tórtola o los zorzales son migratorias. Berna es del mismo año, pero trata de la vida silvestre europea en general.
- El Convenio de Río está detrás de la idea de aprovechamiento sostenible que define la Ley 8/2003: usar las especies a un ritmo que no las haga disminuir a largo plazo (art. 2.i).
El plomo en los humedales
El Convenio de Ramsar y la Red Natura 2000 tienen una consecuencia muy concreta para quien caza acuáticas. La normativa estatal y la andaluza prohíben tener y usar munición con plomo al cazar en las zonas húmedas de la Lista de Ramsar, de la Red Natura 2000, de los espacios naturales protegidos y del Inventario de Humedales de Andalucía (Reglamento, art. 82.3).
Encima de eso rige el Reglamento (UE) 2021/57, aplicable desde el 15 de febrero de 2023 en toda la Unión: prohíbe disparar munición con un 1 % o más de plomo en un humedal o a menos de 100 metros de él, y llevarla encima mientras se dispara o se va a disparar en ese humedal. El motivo es el plumbismo, el envenenamiento por plomo de las aves que ingieren perdigones.
En el examen: la Directiva de Aves vigente es la 2009/147/CE; la de Hábitats, la 92/43/CEE. Red Natura 2000 son LIC, ZEC y ZEPA, no los parques ni los cotos. Ramsar son humedales; CITES, comercio de especies y trofeos; Bonn, migratorias; Berna, vida silvestre europea; Río, diversidad biológica. Y el plomo europeo se mide en 100 metros alrededor del humedal, no en 50.
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